Urbanismo en Valencina

Martes 22 de Julio de 2008. SEBASTIÁN TORRES
SEVILLA.- EL Ayuntamiento de Valencina de la Concepción se gastó 3.471.288,11 euroes que promotoros y constructores entregaron a cuenta de recalificaciones urbanísticas que, a día de hoy, están en el aire. El gobierno local que entonces compartían el PP y el PSIV ingresó entre 2005 y 2006 3.982.538,11 euros de propietarios de suelos a los que se les había prometido una recalificación, pero el Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) que estaban elaborando fue suspendido y las expectativas de los constructores quedaron en el aire.

Al no poder cumplir sus compromisos con los propietarios, el Ayuntamiento tendría que haberles devuelto ese dinero, pero ya se ha gastado casi 3,5 millones y en sus arcas municipales no hay fondos suficientes para afrontar las deudas con ellos.

Sólo se conservan las cantidades anticipadas por dos promotores: 480.000 euros de uno y 31.250 de otro propietarios al que se prometió una recalificación. En total, 511.250 euros de los 1.307.727,64 euros que el Ayuntamiento de Valencina tenía 1.307.727,64 euros repartidos en cuentas corrientes. Así lo refleja un arqueo realizado el 15 de junio de 2007, justo antes de la toma de posesión del actual alcalde socialista. Y, según una nota informativa difundida en su momento por el PSOE, de esa cantidad sólo estaban realmente disponibles 168.576,31 euroes, ya que el resto del dinero estaba depositado -caso de esos 511.250 euros- o comprometido para subvenciones o inversiones.

La Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA), en vigor desde 2003, fue modificada en noviembre de 2005 para prohibir el gasto del dinero que anticipaban los propietarios de suelo sin que se garantice que la promesa se va a poder cumplir: "Estos depósitos quedan afectados al cumplimiento de dichos convenios -dice la ley en su artículo 30.3.3-, no pudiendo disponerse de las citadas cantidades hasta la aprobación del correspondiente instrumento de planeamiento".

Prohibición legal
Por tanto, el gobierno PP-PSIV del Ayuntamiento e Valencina de la Concepción podría haber vulnerado la LOUA. Es cierto que buena parte del dinero se ingresó antes de que se modificara la ley, en concreto 2.038.889,02 euros. Esa cantidad está dentro del dinero que se ha gastado y que habría que devolver a los promotores y propietarios de suelo.

Pero hay una parte importante de los anticipos que se ingresaron en el año 2006, con la modificación legal ya en vigor. En concreto, el Ayuntamiento de Valencina de la Concepción ingresó ese año 1.943.649,09 euros procedentes de dueños de terrenos que habían firmado un convenio urbanístico con el Consistorio. Si de ese dinero sólo se conservaban -a fecha 15 de junio de 2007- 511.250 euros, eso quiere decir que 1.432.399,09 euros de anticipos se habrían gastado a pesar de que la ley ya sí lo prohibía. Las arcas municipales estuvieron peor, según un arqueo anterior, del 31 de mayo de 2007, que arrojaba un saldo de 987.411,01 euros.

El Ayuntamiento de Valencina de la Concepción firmó entre noviembre de 2004 y marzo de 2006, en tiempos del PP y el PSIV, 17 convenios urbanísticos dentro del proceso de elaboración del PGOU. Además se inició una modificación de las Normas Subsidiarias para recalificar una finca, pero dicho cambio está actualmente también en el aire.

El PGOU del PP y el PSIV se suspendió, por lo que los 17 convenios firmados se convirtieron en papel mojado. La mayoría de las cantidades anticipadas por los propietarios, en cambio, se gastaron sin que existan fondos suficientes para devolverlas.

El grueso del dinero anticipado se ingresó en los años 2004 y 2005, coincidiendo con la firma de los convenios. Los convenios se comenzaron a firmar en noviembre de 2004 y, según consta en ellos, los propietarios entregaban el dinero en el momento de la rúbrica del documento.

Otra parte de los anticipos se recibió en el año 2006, coincidiendo con la aprobación inicial del PGOU en el que se introducían las recalificaciones comprometidas con los dueños de los terrenos, principalmente promotores y constructores inmobiliarios.

El PGOU se aprobó inicialmente el 6 de julio de 2006. No todo el dinero entregado a cuenta ese año se ingresó tras la aprobación inicial, ya que hay convenios que se firmaron ese añor, pero antes del 6 de julio, por lo que algunos propietarios hicieron una entrega a cuenta antes de que el documento -ahora papel mojado- recibiera el visto bueno del pleno.